“十四五”規(guī)劃提出，擴容普惠性幼兒園學位

來源：教育部發(fā)布時間：2021-04-19 15:52瀏覽次數：192

400萬，會帶來哪些改變

■“十四五”，教育會變成什么樣

在“十四五”規(guī)劃的“教育提質擴容工程”中，關于普惠性幼兒園，制定了這樣的目標：以人口集中流入地、農村地區(qū)和“三區(qū)三州”為重點，新建改擴建2萬所幼兒園，增加普惠性學位400萬個以上。

“這抓住了目前學前教育體系的薄弱環(huán)節(jié)?！敝貞c市教育評估院院長劉云生說，“近年來，我國不斷優(yōu)化學前教育服務供給，發(fā)展成效顯著。但整體來看仍存在不足，特別是在農村地區(qū)和‘三區(qū)三州’，學前教育發(fā)展短板明顯，學前教育資源不足、師資力量薄弱、投入乏力、基礎設施滯后、教育質量難以保障等問題突出?！?/p>

以中部某省為例，2019年，該省當時的51個國、省級貧困縣共有行政村12596個，幼兒園只有4861所，約61%的行政村沒有幼兒園，特別是11個深度貧困縣，2246個行政村只有789所幼兒園，近65%的行政村沒有幼兒園。這些地區(qū)學前教育資源的缺失，拉低了學前教育毛入學率，更使“幼有所育”在當地困難重重。

2萬所幼兒園并不是一個小數目，這么多幼兒園，怎么建？

“在解決學前教育短板這一問題上，政府必須進一步加強作為、加大投入。”劉云生說，“推進學前教育普及普惠區(qū)縣創(chuàng)建，要全面落實政府教育職責，可通過開展年度履行教育職責評價，督促各級政府積極落實。”

北京師范大學中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇認為，在堅持學前教育以政府舉辦為主的同時，也應大力扶持普惠性民辦幼兒園，完善并落實好普惠性民辦園認定標準、補助標準及扶持政策，將提供普惠性學位數量和辦園質量作為獎補和支持的重要依據。

可以預見的是，2萬所幼兒園、400萬個以上普惠性學位的擴容規(guī)模，必將對學前教育的質量保障體系帶來更多挑戰(zhàn)。

浙江省蘭溪市已經直面過這樣的難題。該市大阜張村集體經濟實力雄厚，吸引大量外來務工人員，然而該村長期沒有自己的幼兒園，360多個本村及外來務工人員的孩子，分散在周邊幾所質量參差不齊的民辦幼兒園里。大阜張村早就有在村里建設一所幼兒園的實力和愿望，但阻礙該村黨支部書記張志標下定決心的，是他對辦園質量的擔憂：“我們不懂教育。幼兒園蓋好了，請不來好的園長和老師，水平上不去怎么辦？”

了解到情況后，蘭溪市教育局伸出援手，雙方達成協(xié)議：村建幼兒園開辦后，土地與房屋產權仍歸村集體所有，具體運營由教育局負責，實行統(tǒng)一的師資派遣、科學規(guī)范化管理。如今，大阜張村投資2000萬元的現代化幼兒園即將投入使用。

“投資主體可以多元，但管理部門必須在提高辦園質量上切實履行職能，多想辦法?！碧m溪市教育局有關負責人說。

張志勇表示，在完善普惠性學前教育保障機制上，應健全學前教育管理體制，完善成本合理分擔機制，出臺公辦幼兒園教職工編制標準，健全教師專業(yè)發(fā)展體系?！案鞯貞攸c建設一批學前教育示范專業(yè)和示范培養(yǎng)基地，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園培養(yǎng)師資，同時健全民辦幼兒園教師工資和社會保障機制，逐步縮小公民辦、在編與非在編教師的工資待遇差距?！睆堉居抡f。

“促進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展的根本,在于建立和完善學前教育體制機制?！敝袊鴮W前教育研究會前理事長、南京師范大學教授虞永平表示，要重點落實投入保障機制，建立和完善學前教育財政投入機制，切實保障學前教育經費在教育經費中的合理比例，真正納入各級政府經常性財政預算，做到學前教育投入制度化。

在安徽省蚌埠市，學前教育毛入園率已達98.10%，高毛入園率的背后，是政府持續(xù)穩(wěn)定的投入。僅在2021年，該市就將投入資金5690萬元，新建、改擴建幼兒園15所，共增加學位3240個，對于普惠性幼兒園，則不分公辦、民辦，財政均按每生每年700元的標準進行補助，預計今年將向133所普惠性幼兒園發(fā)放獎補資金2153.34萬元，專門用于購置設備、加快發(fā)展，讓幼兒享有更優(yōu)質的人生啟蒙課。

“我的幼教夢越來越踏實、美麗。”在蘭溪市瑞溪村幼兒園工作的教師邱賽琴說。

瑞溪村幼兒園由瑞溪村中心小學的閑置校舍改建而來。此前，邱賽琴供職的一所條件薄弱的民辦園因無法通過年檢依規(guī)停辦，按照政策，擁有教師資格證的她來到公辦瑞溪村幼兒園繼續(xù)幼教生涯，在政策保障和激勵下，她與公辦教師一起刻苦鉆研，如今已成為當地小有名氣的專家型教師，孩子們也在現代化的幼兒園里茁壯成長。

2萬所幼兒園、400萬個以上普惠性學位，“十四五”規(guī)劃的如期完成，將為數以萬計適齡兒童的健康成長護航，為更多幼教教師的出彩人生助力。